Однако, учитывая калининградские события, даже эта прогрессивная новация президента заслуживает критики. Предположим, что "победившая партия"наберет 37%, а "проигравшая партия" — 36%. Насколько правильным будет в этом случае предоставлять "победившей партии"право вносить президенту предложение по кандидатуре будущего губернатора? Сегодня необходимо провести скорейшую модернизацию действующего механизма выявления "победившей партии". "Победившей партией" должна признаваться партия, получившая 50% мест в региональном парламенте. Если такой партии нет, то "победившую партию" должна образовывать коалиция двух или более партий, получивших в сумме свыше 50% мест в региональном парламенте. Такой порядок будет самым справедливым и сможет предотвратить политические кризисы в случае минимальных разрывов между партиями по итогам выборов.

Теперь вернемся к фигуре губернатора и зададимся вопросом: зачем региональному парламенту вносить кандидатуру президенту РФ, который потом вносит ее снова на рассмотрение того же парламента? К чему такая сложная система? Если партия (коалиция партий) победила на региональных парламентских выборах, ей следует самостоятельно выбирать губернатора, а президента из этого процесса вполне можно исключить. К тому же участие президента в процедуре назначения губернатора влечет за собой негативные последствия для самого президента. Такой вывод подтвердили калининградские события. Сегодня, как ни поступи президент, все будет плохо: назначь Бооса, значит, не учел мнение вышедших на митинг избирателей (что чревато новыми протестами и политическими кризисами), а не назначь Бооса, значит, пошел на поводу у толпы и проявил политическую слабость. Полагать, что механизм выборов губернатора без участия президента будет способствовать региональному сепаратизму, нет никаких оснований, поскольку за президентом сохраняются меры федерального принуждения, которые он может применить к региональным лидерам и парламентам, не исполняющим требования федерального законодательства (речь об отрешении от должности регионального лидера и роспуске регионального парламента).

Многим гражданам (судя по опросам общественного мнения), экспертам (знаменитый доклад ИНСОР) и мне лично ближе прямые выборы губернатора. Но если, по мнению Дмитрия Медведева, к этому нет предпосылок, то следует серьезно доработать существующий механизм "выборо-назначения" губернаторов, который весьма далек от того, чтобы считаться "абсолютно правильным". Митинги в "тридевятом царстве" показали, что потребность в модернизации является острой и откладывать ее на потом нет никакой возможности.

Александр Саленко, доцент кафедры международного и европейского права РГУ им. И. Канта (Калининград)

Источник: http://www.kommersant.ru